号: 003226988/201902-00203 信息分类: 专家解读
内容分类: 国民经济管理、国有资产监管   发文日期: 2019-02-27
发布机构: 叶集区人民政府 生成日期: 2019-02-27
生效时间: 废止时间:
称: 《六安市叶集区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划》解读
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《六安市叶集区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划》解读

2019-02-27   文字大小:[ ]   背景色:       


一、出台背景

2018年,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入推进“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,开拓进取,奋力拼搏,实现了国民经济和社会发展的新进展。

《计划报告》全文共15页,共7926字,《计划报告》以省、市、区经济工作会议精神为指导,认真贯彻落实区委、区政府经济社会发展的决策部署,全面分析我区经济运行和社会发展形势,真实反映我区2018年经济社会发展现状,客观科学提出了2019年目标任务。

2019年全区国民经济和社会发展计划主要目标

指标名称

预期目标

地区生产总值

增长8.5%

规模工业增加值

增长9%

财政收入

增长10%

固定资产投资

增长12%

社会消费品零售总额

增长11%

外贸进出口总额

完成市下达任务

到位境内资金

增长10%

实际利用外资

与上年持平

城镇常住居民人均可支配收入

增长8%

农村常住居民人均可支配收入

不低于全省平均水平

城镇登记失业率

控制在4.5%以内

二、主要目标

以上预期目标安排的主要考虑:一是与“十三五”规划纲要相衔接,落实“十三五”规划纲要的各项目标任务,力争提前全面建成小康社会。二是客观把握全区经济发展规律和运行趋势,坚持积极有为和掌握主动相结合,目标设定上总体趋稳,稳中求进。三是把握稳增长与调结构之间的平衡,引导各方面把工作重点放到提高经济发展质量和效益上来

三、2019年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施

(一)着力优化产业结构,进一步培育发展动能

加快发展现代农业。深入实施乡村振兴战略,编制乡村振兴战略规划,持续推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,不断增强农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育力度。切实稳定粮食产能基础,大力发展无公害蔬菜、花卉苗木、精品林果、稻虾养殖等特色产业,不断提升农业集约化、规模化、现代化发展水平。持续深化“江淮果岭”建设,新增油茶等优质林果基地1万亩,新增稻虾综合种养基地2万亩。做好农田水利“最后一公里”建设,完成增减挂钩拆旧区复垦4000亩,补充耕地2000亩。实施休闲农业工程,建设一批设施完善、功能多样的休闲观光园区、民宿客栈等,积极推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展。

加快发展新型工业。坚定不移地走新型工业化发展道路,鼓励工业园区利用好现有资源,完善管理机制,切实提升产业承载质量和效益。深入实施首位产业大发展三年行动计划,推进东盾木业、江南品尚等项目早日建成投产,推进冠特、绿芝岛等项目尽快开工建设,加快推进传统板材企业转型升级,不断优化产业结构。持续完善产业配套功能,鼓励企业走创新发展之路,扶持企业建立设计中心、检验检测中心,支持优质企业争创省级技术中心。加快培育战略性新兴产业和高新技术产业,推进“两新产业”集聚发展。深入推进“三重一创”、“四送一服”双千工程,力争新增规上企业10家以上。

加快发展现代服务业。加大京辉老街、站前市场群、皖西市场及周边等成熟商圈改造升级力度,积极推进胜利时代广场商圈功能完善,深度谋划史河东路商业综合开发项目,推动商贸品质化发展。进一步加快专业市场建设,加快物流市场和林木交易市场建设。推动高端酒店、大型购物中心建设,加快蓝城尊蓝酒店、家居博览中心等项目建设。推动乡村旅游由点到线、由线到面深度发展,支持文化旅游深度融合,着力推介未名湖湿地公园、江淮果岭等生态人文景区。推动电子商务与实体经济的融合互动,培育电子商务产业园区。积极推动生产性服务业发展,进一步引进新的金融机构,鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度,支持有条件的企业开展直接融资。进一步推进文化、健康卫生、休闲养老、体育健身等发展。积极拓展对外贸易和利用外资工作,力争外贸进出口、利用外资规模实现新跨越。

(二)着力强化投资拉动,进一步夯实发展基础

强化项目带动。科学谋划实施项目,积极推进项目建设。2019年计划实施区级重点项目60个,其中政府投资项目37个,纳入省大新专项目20个以上。重点推进城区市政道路建设以及G312叶集段改建工程、S251顾梅路等国省干道路面大修,做好“四好农村路”、通村公路和农村危桥改造。推进城市供水、供气、截污管网、公共停车场、公共厕所和农贸市场建设,持续完善工业园区基础设施。

强化资金争取。深入研究国家政策投向,抢抓加快大别山革命老区振兴发展和实施淮河生态经济带发展的战略机遇以及国家、省、市发展重大决策,切实围绕社会事业、商贸服务业、资源综合利用和环境保护、城镇基础设施、交通基础设施、农林水基础设施、工业企业转型升级与技术改造等重点领域,包装、储备一批特色明显、投资额大、带动性强、可行性高的大项目好项目,完善项目前期工作,积极主动对接,争取更多政策资金扶持。

强化招商引资。按照“大招商、招大商”理念,深入实施大项目和大企业带动策略。加快创新招商方式,推进产业链招商,切实激活专业招商、亲情招商、以商招商叠加效应。坚持以“线索项目抓跟踪、跟踪项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”思路,围绕首位产业大发展,加快引进强链、补链、延链的家居项目,切实壮大产业集群,稳步提升叶集首位产业市场竞争力;围绕新兴产业有针对性地开展产业招商,力争培育新的产业集群。

(三)着力推进建管联动,进一步创优发展环境

推进城乡一体建设。统筹城乡规划,不断优化城市空间布局,做好重要节点和街区规划设计,协调推进新老城区共同发展。坚持城区建设“两手抓”,一手抓老城区改造,一手抓新城区发展。深化城区基础设施建设,推进东楼路、万佛路、永和路、朱畈路、花园路、固叶路、皖西路等道排新建扩建工程,完善史河西路配套工程。推进棚户区改造向老城区延伸,加快广场东苑、未名湖畔小区建设,开工建设史河湾安置小区,切实保障棚户区改造住房需求。坚持严厉打击违法建设,实施高强度、全覆盖日常执法巡查,对各类违法建设做到发现一起拆除一起。注重小城镇建设,不断提升姚李、洪集、三元等小城镇建管水平。聚焦农村关键领域和薄弱环节,加快农村基础设施建设,助推乡村振兴发展。

推进环境综合治理。切实抓好大气污染防治,深入推进秸秆禁烧和综合利用,全面淘汰落后燃煤锅炉,加快实施金安—叶集—金寨天然气长输管线项目,切实提升清洁能源供应能力。深入实施城区烟花爆竹禁放和主城区大货车现行政策。推进工业污染源达标排放和模板行业挥发性有机物综合治理,探索建立环保信用评价制度。实施沿岗河上游生态修复工程,推进城市生态补水工程建设,尽快完成引水入城工程,对二道河、西小河黑臭水体进行综合治理。深入推进农村“三大革命”,开展“两治三改”、“拆违保安”行动,持续加大“三线三边”环境综合整治力度。加强工业固体废弃物管理和农业面源污染防治,推进畜禽粪污无害化处理,实施化肥、农药零增长行动,扎实推进净土保卫战。

推进双城联创连捷。深入开展全国文明城市和国家卫生城市创建活动,扎实做好“门前三包”,加强对学校、广场、公园、皖西路、民强路等关键路段管理。深入实施“三化一配套”工程,着力解决路面破损、乱停乱放、“脏乱差”等顽疾。切实推进小区管理规范化,坚决打击占道经营行为,开展老城区户外广告专项治理,实施城区照明提升工程,新增城区绿化面积15万平方米,确保“双城联创”取得更大成绩。

(四)着力深化体制改革,进一步激发发展活力

深化农业农村改革。积极稳妥推进农村集体产权制度改革,持续完善集体资产清产核资。有序开展农村集体经济组织成员身份界定,切实盘活农村集体资产,不断发展壮大村集体经济。大力推进“三变”改革,细化落实农村土地“三权分置”,新流转土地3万亩。深入推进农业融合发展,积极培育农业经济发展新业态,探索建立集体经济增收和农民财产性收入增长机制,让农民真正成为集体资产的所有者、管理者和受益者。同时,不断深化“河长制”、“林长制”改革。

深化行政体制改革。按照省市部署,按时完成机构改革各项任务。坚持审批更简、监管更强、服务更优的改革方向,继续深化行政审批制度改革,不断优化行政审批流程。完善事前事中事后监管,不断推进“双随机一公开”监管覆盖面。持续深化商事制度改革,不断巩固扩大“多证合一”改革成果。深入实施“互联网+政务服务”,将“一网一门一次”向纵深推进。统筹推进开发区运行体制改革以及财政金融等其他各领域改革。

深化信用体系建设。推进社会信用体系“平台”建设和信息共享,积极构建诚信“一平台四体系”,在政府采购、公共资源交易、行政审批、市场准入、资质审核、财政资金扶持和奖励等行政管理事项中,将信用报告和信用信息作为必要条件或参考依据。积极构建守信激励和失信惩戒机制,建立奖惩措施清单制度,推动信用信息联动查询和应用。加快政务诚信建设,构建新型“亲”“清”政商关系。

(五)着力增强社会保障,进一步巩固发展成效

加强社保体系建设。全面落实就业扶持政策,精准开展职业培训,多渠道开发就业岗位,新增城镇就业2800人。坚持以创业带动就业,不断增强创业意识和创业能力。加快建立新型城乡社会救助体系,强化对社会弱势群体的帮扶救助力度。推进家居养老事业发展,实施养老院质量提升工程,推动公办养老机构转型。加快完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,实施全民参保计划,进一步提高医疗、失业、工伤、低保、社会救助等保障水平。

加大公共服务供给。围绕教育、就业、医疗卫生等领域,深入实施学前教育、义务教育三年行动计划,完成南海嘉苑、朱畈小区等公立幼儿园建设。深化义务教育均衡发展,实施叶集二小西校区、实验学校东校区和茶棚小学等教育现代化建设。积极谋划叶集职业学校联合办学,按省示范标准加强校区建设。建立健全教师保障机制,新建教师周转宿舍140套。加快文化场馆建设,完成文化中心主体工程建设,启动场馆布展工作。推进传统媒体与新兴媒体深度融合,加强传播手段建设与创新。深化医疗卫生体制改革和计划生育服务管理改革,加快医共体建设,完善分级诊治、双向转诊机制,提高家庭医生签约服务水平。加强疾病预防控制。

提升脱贫攻坚质效坚决贯彻落实省市工作部署,全面核实贫困户基础信息,切实杜绝“两该两不该”现象,对符合纳入建档贫困户的及时纳入,对不符合贫困户标准的及时予以清理,确保精准扶贫不漏一户、不落一人。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”标准,切实发挥“十大扶贫工程”和“双包”作用,深化精准扶贫帮扶措施,确保现行标准下农村贫困人口在2019年全部脱贫。