号: 003226988/201609-00002 信息分类: 工作报告
内容分类: 其他  综合政务   发文日期: 2016-12-01
发布机构: 叶集区人民政府 生成日期: 2016-12-01
生效时间: 废止时间:
称: 刘爱武同志在全区2015年度总结表彰大会上的讲话(政府工作报告)
号: 词: 叶集  发展  全区  

刘爱武同志在全区2015年度总结表彰大会上的讲话(政府工作报告)

2016-12-01   文字大小:[ ]   背景色:       

一、总结新的成绩,我们必须坚定发展信心

叶集试验区成立以来,在市委、市政府的坚强领导下,全区人民发扬锐意进取、敢为人先的精神,在改革开放的大潮中披荆斩棘,在科学发展的洪流中跨越崛起,谱写了叶集17年的辉煌历程。

过去17年特别是“十二五”以来,区域经济快速增长。地区生产总值年均增长15.2%,财政收入年均增长14%,固定资产投资年均增长27.1%,社会消费品零售总额年均增长12.7%,在岗职工人均工资年均增长14.6%,农村居民可支配收入年均增长9.8%首位产业渐成规模。木竹加工企业发展到2000家,从业人员近5万人,年木材加工量500万立方。叶集已成为全国建筑模板之乡、华东四大木材集散地之一、安徽省林产业十强县区。开发区建成区面积达到10平方公里,承载能力有效增强。城乡面貌深刻变化。城市规划逐步完善,建成区面积11平方公里,城镇化率达37.8%。构建了以54横为主骨架的城市路网,建成了人民广场、新政务区等一批重点项目,启动了规划面积12平方公里的东部生态新城建设。集镇功能更加完善,乡村面貌焕然一新。基础设施逐步夯实。新建和改建国省干道36.6公里、县乡公路146.4公里、“村村通”道路167公里,改造城乡电网799公里。完成农田治理和土地整治8.2万亩,除险加固病险水库57座。建成并运行县级汽车客运站。实施了区域供水、管道燃气、污水处理厂、垃圾填埋场等一批重点工程。社会事业全面发展。新建成区广电中心和5所医疗机构、11所标准化学校,人口计生政策平稳实施。法治叶集、平安叶集建设取得成效,改善了公、检、法办公办案条件,安全生产走在全市前列。扶贫开发工作扎实推进,贫困人口发生率下降到7.6%改革开放不断深化,发展活力进一步增强;干部队伍逐步壮大,基层组织进一步巩固;党风廉政建设和反腐败斗争有力推进,政治生态进一步优化。

刚刚过去的2015年,是叶集发展极不平凡的一年,是全区人民迎难而上、砥砺奋进、值得铭记的一年。这一年,全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,以开展“三严三实”专题教育为动力,积极应对经济发展新常态,凝心聚力,克难攻坚,较好地完成了各项目标任务,谱写了科学发展、绿色发展的新篇章。

一是经济增长取得新成效。实现地区生产总值42.1亿元,增长9.1%;规模工业增加值28.4亿元,增长10.1%;财政收入3.31亿元,增长10.3%;固定资产投资39.4亿元,增长13.7%;社会消费品零售总额13.6亿元,增长9.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%9.8%。三次产业结构调整为17.157.125.8。其中,地区生产总值增幅居全市第一位,规模工业增加值增幅居全市第三位。

二是产业升级迈出新步伐。大力推进木竹加工向家居制造转型。总投资10亿元的中至信家具生产基地建设有序推进;中国中部家居产业园顺利通过中国家具协会评审授牌,并在第三届中国家具品牌节上荣获新兴产业基地示范奖。全年实施超千万元工业项目53个,完成工业固定资产投资27.5亿元,同比增长24.6%;新建成省级企业技术中心1个,新增省级专精特新企业3个、市级两化融合示范企业1个。大力推进商贸服务转型升级。胜利欢乐购电子商务平台上线运行,京辉羊肉美食街、米高梅数字影院正式营业。大力推进现代农业发展。全年流转土地6万亩,新增农民专业合作社36个、家庭农场74家,市级以上农业产业化龙头企业达13家;史河生态农业示范区规划面积超过20万亩,特色林果发展迅猛,规模效应进一步显现。

三是城乡建设掀起新高潮。突出规划引领。完成了城市总规修编,启动了7项专业规划编制,进一步明晰了中部核心主城区、东部生态新城区、南部现代物流区、西部滨河休闲区和北部绿色开发区五大城市板块。突出打造新城。编制了东部生态新城3.5平方公里核心区控制性详规;收储土地3517亩,完成征迁532户(含企业)、21.6万平方米,开创了和谐征迁新局面,解决了多年遗留的征迁扫尾问题;香樟大道、花园东路、G312国道一期、沪陕高速上跨桥建成通车,柳林大道中段、兴叶大道西段、民强路北段完成改造。突出乡村建设。小城镇投入资金2.2亿元,完成建设项目26个,新建和改造城乡道路16条、54公里,除险加固小水库21座,美丽乡村年度省级重点中心村基本建成。突出强化管理。控违形势明显好转,全年拆除违法建设7万平方米;投资7000余万元实施主城区提质增绿工程,新增路灯646盏、绿地36万平方米。

四是绿色发展呈现新亮点。着力加强生态建设。千万亩森林增长工程完成成片造林8100亩,新建成绿道、绿廊42公里,创建森林村庄5个,全区林木绿化率达到32.9%。着力打造绿色园区。经济开发区完成投资3亿元,成功获批国家级循环化改造示范试点园区;恒能能源等3家企业通过资源综合利用产品认定,金秸能生物科技有限公司起草的生物质燃油行业标准获国家工信部批准正式立项;华岳电力、信义集团农光互补光伏发电和光大集团热电联产等新型能源项目成功引进。着力强化环境保护。完成43台燃煤锅炉节能改造和239辆黄标车淘汰任务,空气质量自动监测站建成运行,污水处理厂二期投入使用,史河综合治理积极推进,河道非法采砂有效取缔。

五是民生事业开创新局面。全口径民生支出6.64亿元,同比增长21.7%。实验学校迁建一期全面竣工、二期开工建设,最后一批学校标准化改造完成,皖西当代小学和叶集电大竣工投入使用,25个农民体育健身工程全部建成,市第六人民医院正式开业,计划生育优质服务和性别比综合治理成效显著。发放创业担保贷款1785万元,实现城镇新增就业2950人。公租房建设、棚户区改造和农村危改如期完成,新建成安置房10万平方米。大病保险试点和城乡居民临时救助稳妥推进,城乡低保、困难群众生活补助标准稳步提高,养老服务体系进一步健全。精准扶贫全面启动,20个村、300个贫困户2MW光伏扶贫项目全部建成并网发电,年内实现脱贫2500人。

六是深化改革激发新活力。经过不懈努力,国务院于201510月批复同意设立六安市叶集区,实现了叶集人民17年来梦寐以求的由功能区向行政区转变。顺利完成了政府机构改革、公务员职务与职级并行改革等重点改革任务,全面建立了权力清单、责任清单和涉企收费清单制度;政务服务中心建设得到明显加强,全年办件量12万多件,叶集被授予安徽省“投资放心区”称号。区人民法院和人民检察院正式运行,司法保障进一步增强。“三证合一”等商事制度改革、财税体制改革、政府购买服务、农村集体土地承包经营权确权登记颁证等改革全面推进;自来水厂完成经营权转让,污水处理厂与云南水务达成PPP合作;建成农村金融服务室(站)14个,大团结股份公司在上海股权交易中心E板挂牌,金秸能等3家企业启动新三板挂牌程序。

七是从严治党成为新常态。狠抓基层组织建设。建立了党组织抓党建责任清单,乡镇(办)成立了党建办公室;坚持“待遇从优、管理从严”,村干部基本报酬较上年翻一番,按照“准公务员”标准管理村社干部,实施村社“干部下楼”工程,落实为民服务全程代理,严格考评并与报酬挂钩;大力发展村级集体经济,消除集体经济“空壳村”16个。狠抓宣传引领。牢牢掌握意识形态主动权,充分发挥主流媒体正能量,在宣传政策、教育群众、凝聚人心、弘扬正气方面收到了较好的效果。狠抓作风效能建设。扎实开展“三严三实”专题教育,组织开展“强化责任担当,认真解决懒政怠政问题”等三个专项行动,强化效能督查,对10个单位存在的问题给予了相应处理。狠抓党风廉政建设。全面落实“两个主体”责任,14个区直单位配齐了纪检组长,乡镇办配齐了纪检人员,村社支部明确了纪检委员;启动了党风廉政建设首轮巡查,加大违纪违法案件查办力度,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,全区纪检监察机关共初核案件74件,立案56件,结案54件,给予党纪处分54人。

与此同时,人大、政协、统战、武装群团、广播电视、统计、审计、消防、信访、机关事务管理等工作都取得了新进展。

这些成绩的取得,展现的是各级、各部门克难攻坚、砥砺奋进的精神风貌,倾注的是全区广大干群真抓实干、顽强拼搏的心血和汗水,凝聚的是全区人民同心同德、众志成城的强大力量。在此,我代表区领导班子向全区广大干部群众以及所有为我区经济社会发展做出贡献的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、立足新的起点,我们必须凝聚发展共识

成绩属于过去,发展永无止境。历史已经翻开新的一页,叶集已经迎来新的纪元。站在新的起点,谋划新的发展,我们必须把握大局、顺应大势,应势而动、乘势而上。

(一)准确把握面临的新形势

一要充分认识全面建成小康社会的重要性。全面建成小康社会是我们党向全国各族人民作出的庄严承诺,是“十三五”时期统领发展的总目标。叶集现在的发展水平与小康社会的差距还很大,如期实现与全国、全省、全市同步小康,既是历史赋予我们的光荣使命,更是对全区各级干群的严峻考验。我们要切实增强紧迫感、责任感,确保全面建成小康社会目标如期实现。二要充分认识加快产业转型升级的必要性。当前支撑叶集工业经济发展的木竹加工产业,不论是产业层次、还是产品档次,不论是企业规模、还是管理水平,从长远来讲都缺乏核心竞争力;与此同时,传统商贸和农业产业也面临着严峻的挑战。改变这种状况,必须坚定不移地走转型升级之路,大力实施调转促“365行动计划”,全力打造科技含量高、经济效益好,资源消耗低、环境污染小的新型产业。三要充分认识实现脱贫攻坚任务的紧迫性。我区要实现2017年村出列、2019年户脱贫的“提前脱贫、同步小康”工作目标, 时间紧迫、任务繁重。全区各级各部门要把坚决打赢脱贫攻坚战作为全面工作的主抓手,坚定信心决心,用好重大机遇,围绕精准二字,狠抓工作落实。四要充分认识打造新型特色市辖区的艰巨性。叶集是在集镇基础上发展起来的,既没有其他县城悠久的底蕴优势,也没有紧邻中心城市的地缘优势,特别是在目前经济总量还不大、工业经济还不强、城镇面貌还较差、社会事业还较弱的状况下,建设新型特色市辖区,可以说任务异常艰巨、压力前所未有。

(二)牢牢抓住面临的新机遇

一要抓住设立行政区的历史机遇。全区人民期盼多年设立行政区梦想成真,来之不易,当倍加珍惜,其中凝聚着中央和省市对叶集的关心期待,凝聚着全区人民17年来的孜孜追求和艰苦奋斗。设立市辖区对提升我区的影响力和竞争力、知名度和美誉度,对增强全区人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力,必将产生重大而深远的影响。叶集以往在体制上和政策上的“境”都将不复存在,许多难题将迎刃而解,为下一步经济发展、社会进步、城市建设、扶贫开发等都带来了重大机遇。二要抓住区域性战略的历史机遇。国家实施“一带一路”倡议、推动长江经济带发展、出台大别山革命老区振兴发展规划,安徽打造合肥经济圈,六安大力推进“一心一廊”建设和“金叶一体化”发展,这些重大区域经济战略布局,有利于我区进一步增强对外空间可达性和经济社会的联动性,为我区开展全方位、多层次的对外深度融合,实现借力发展拓展了更为广阔的空间。三要抓住新型城镇化的历史机遇。国家新型城镇化把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向,安徽成为实施国家新型城镇化试点省,这都为我区实现工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调创造了良好的政策环境。四要抓住结构性改革的历史机遇。中央作出推进结构性改革的重大部署,省委、省政府实施“调转促”重大举措,是新常态下区域经济发展的重要引领。面对目前叶集工业化质量不高,城镇化水平不高,第三产业发展滞后,转型发展内生动力不足的现实,必须紧紧抓住推进结构性改革的重要窗口期,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,推动全区经济持续快速发展。

(三)积极迎接面临的新挑战

一要补齐经济发展的短板2015年全区人口、GDP、固定资产投资、财政收入分别只占三个市辖区的8.3%11.6%11.2%11.2%,人均GDP不足全国62%、全省86%;财政收入与GDP的占比与全市平均水平低5.3个百分点,这些都充分表明了全区经济总量不大、质量不高、效益不优的“短板”。我们必须切实增强危机感、紧迫感,紧抓第一要务,加快追赶步伐,不断缩小差距。二要补齐城市建设的短板。叶集城区框架逐步拉开,整体形象和品位正在提升,但与市辖区的要求相比,差距十分明显:规划设计滞后,建设品味不高,基础设施不完善,公共服务不配套,棚改任务繁重,城市管理艰难,需要我们采取强力措施加以解决。三要补齐社会事业的短板。由于历史和体制的原因,叶集教育、文化、体育、卫生等方面欠账还很多,扶贫攻坚任务艰巨,社会治理能力薄弱,需要全区上下齐心协力,努力实现社会事业发展与经济发展相协调,与建设幸福新叶集的要求相适应的目标。四要补齐生态文明的短板。随着工业化、城镇化进程的加快,经济发展与资源利用、环境保护、生态改善的矛盾日益突出。我们必须牢固树立绿色发展理念,积极探索循环低碳发展新模式,着力打造绿色经济开发区,把生态环保培育成区域发展的新优势、转型升级的新动力。

三、面对新的任务,我们必须加快发展步伐

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,综合考虑各方面因素,全区发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“五位一体”、“四个全面”战略布局,紧紧围绕建成全面深化改革的试点区、全面依法治理的先行区、全面小康社会和绿色发展的示范区、全面从严治党新机制探索区的总体目标,坚持创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,坚决打好经济转型全面升级、城乡形象显著提升、生态环境持续改善和脱贫目标提前实现四大攻坚战,实施区域深度融合发展战略、新型工业化核心战略和新型城镇化带动战略三大战略,实现产城融合、城乡一体两个突破,奋力加快六安新型特色市辖区建设步伐。总体发展目标是:

——特色产业集聚发展,综合实力明显增强。首位产业实现家居产值100亿元、板材产值100亿元的“双百”目标,建成全国重要的家居生产基地和大别山北麓现代服务业集聚区。地区生产总值、规模工业增加值年均增长9%左右,财政收入年均增长12%左右,固定资产投资年均增长14%左右。三次产业比例达到10:60:30

——基础设施全面完善,城市形象显著提升。主城区“一环五纵五横”等骨干路网全部建成,并全面实现“三化一配套”,东部生态新城基本建成,老旧棚户区改造基本完成,城市承载能力大幅提升,城市管理达到文明卫生城区标准,初步展现新型特色市辖区的形象。

——城乡统筹步伐加快,生态环境更加美丽。城镇辐射能力明显增强,美丽乡村建设深入推进,重点生态提升工程深入实施,可持续区域发展空间格局基本形成,城镇化水平达到45%以上。

——脱贫目标提前实现,小康社会全面建成。扶贫攻坚取得决胜成果,提前实现户脱贫、村“出列”、区域经济水平显著提升的全区脱贫目标。社会治理体制更加完善,公共服务体系更加健全,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到35000元和15000元,小康社会全面建成。

2016年是叶集设立行政区的元年,也是“十三五规划”的起步之年,做好全年工作意义重大。全区工作的总体要求是:全面贯彻中央和省市部署,把握新机遇、拉高新标杆、瞄准新目标,紧紧围绕调转促行动、招商引资、精准脱贫、生态文明“四个重点”,强力推进家居产业园建设、东部生态新城建设、木竹企业退城进园、棚户区改造“四大工程”,努力强化项目实施机制、资金保障机制、工作推进机制、从严治党机制“四项保障”,奋力开创新型特色市辖区的良好开局,为全面建成小康社会打下坚实基础。初步考虑全年的主要经济目标为:地区生产总值增长8 %,规模工业增加值增长8 %,财政收入增长10%,固定资产投资增长12 %,城镇和农村居民可支配收入分别增长9%10%

实现上述目标任务,全区上下要围绕中心、凝聚合力,不断夯实基础、创新优势,努力在新一轮发展中抢占先机、争取主动。重点抓好以下五个方面工作。

(一)突出供给侧结构性改革,加快调转促步伐

一要培植更具支撑力的首位产业。家居制造是我区成长性好、增长潜力大的主要经济板块,也是工业转型升级的根本所在。要咬定青山不放松,按照集群化、链条式发展的要求,坚定不移地推进木竹加工向家居制造转型,加速产业聚集度,提高产业竞争力,扩大产业影响力,使其真正成为支撑叶集发展的“台柱子”。要切实解决“星星多、月亮少”的问题,大力实施“名企名品名家”计划,重点扶持以中至信家具、管仲木地板为代表的优势骨干企业做大做强;通过建立产业发展基金、运用过桥资金、实施政银担合作和畅通金融服务实体经济渠道等措施,支持企业实施技改,鼓励企业创建品牌,引导企业开拓市场。要围绕做强首位产业积极实施“招大引强”战略,瞄准重点区域,盯紧品牌企业,多管齐下宣传叶集,多措并举引进项目。继续实行招商引资“一票否决”,不断强化调度力度,努力营造招商引资浓厚氛围。要围绕建成全国重要的家居生产基地目标,在做优产业平台上下功夫,进一步夯实园区基础设施,不断完善配套功能,今年要结合企业“退城进园”行动计划实施,在板材工业园建设、化工集中区建设和集中供热三个方面取得突破,夯实家居产业园发展基础,打造特色鲜明的合六叶工业走廊西部桥头堡。

二要培植更具吸引力的三产服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重,现代服务业和传统服务业并举,积极引导各类要素向服务业聚集,着力释放服务业发展的巨大潜力,培育新的经济增长点。加大传统商贸服务业改造力度,推动各类专业市场的建设和整合,以品牌化、连锁化、便利化经营为重点,促进商贸流通和住宿餐饮业优化升级。大力发展电子商务,尽快提升胜利欢乐购电商平台知名度和影响力,突出大别山优质农副产品优势,吸引更多的省内外企业加盟开设网络旗舰店、专卖店、实体店,实现线上线下融合发展,为把叶集打造成大别山北麓现代服务业集聚区奠定坚实的基础。积极发展文化创意、中介服务、信息咨询、健康养老等现代服务业,促进第三产业向宽领域、高效益发展。

三要培植更具竞争力的现代农业。坚持“市场化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路,不断提高农业产业品质和效益,努力实现农民持续稳定增收。高标准建设史河生态农业示范区,整合涉农项目资金,完善基础设施配套,提升园区承载能力;加大园区包装宣传,打造品牌休闲观光农业。坚持农业产业化发展方向,深化农村土地制度改革,大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体,进一步提高农业规模化、标准化、品牌化建设水平。与此同时,要加快推进农业“接二产、连三产”,大力发展农产品精深加工业,畅通农产品销售渠道,努力形成一二三产互促互进、融合发展的大农业格局。

(二)突出东部生态新城建设,加快城乡统筹步伐

一要用更加完备的规划引领城乡发展。树立现代城市意识,突出“低密度、高品质”特色和方便、宜居要求,围绕“做好水文章、在绿色上下功夫”的思路,进一步完善城区总体规划、中心城区控制性详细规划,加快编制城市公共交通、绿地系统、生态建设等专项规划,启动编制地下空间综合利用规划。强化城市设计工作。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控,提升城市品质。立足差异性,准确把握不同乡村的基础条件、地理因素和人文因素,高标准完成覆盖所有集镇和村庄的美丽乡村规划编制工作。强化规划的引导调控作用。确保城乡规划依法、规范、有序实施,切实维护规划的严肃性。

二要用更加超常的力度推动城乡建设。倾力加快东部生态新城建设步伐。坚持道路先行、配套同步,未名湖、G312国道二期等10项重点工程两个月内要全部开工,文化、教育等项目上半年确保开工,全年完成投资10亿元以上;与此同时,积极引进城市综合体等项目入驻,全面完成麦肯基度假酒店、金太阳市场二期、中央城等重点项目建设。强力推进棚户区改造。紧紧抓住国家大力支持棚改的机遇,把棚改作为改善人居、重塑城市、推进新型城镇化的主战场,围绕2015-2017棚改三年规划,精心实施民生棚改、发展棚改、绿色棚改、阳光棚改、和谐棚改;今年要举全区之力重点打好棚改征迁攻坚战,分期分批推进7个重点地块7500亩左右土地收储工作。全力实施“三化一配套”工程。力争用2-3年的时间,以“五纵五横”为重点,扎实推进城市绿化、美化、亮化工程,全面完善供水、排水、污水、燃气、强电改造、弱电入地,以及菜市场、停车场、公共厕所、垃圾中转站等事关民生、百姓期盼的配套工程,有效改善城市面貌。着力推进企业退城进园。坚持依法推进、政策扶持相结合,争取用3年左右的时间全面完成对城区内以板材企业为重点的小微工业企业搬迁改造,从而切实改善城市环境质量。大力抓好美丽乡村建设。以“三治一建”为抓手,突出垃圾、污水收集处理机制建立重点,强化环境整治,加快基础设施和公共服务向农村延伸;坚持典型示范、串点成线、连线成片,努力建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村和功能完善、环境优美、特色鲜明的幸福集镇,不断开创城乡共同繁荣发展新局面。

三要用更加有力的举措加强城乡管理。精细管理城市。按照网格化要求,把管理和服务覆盖到小街小巷、延伸到社区院落、落实到单位人头;建立完善城市管理政府购买服务长效办法,形成“管理、服务、督查、考评”机制;进一步落实城市区域管理责任,明确细化城市管理专业分工。以创建文明城区为抓手,增强市民城市意识,健全市民行为规范,提升市民素质,实现城市共治共管、共建共享。积极推进智慧城市试点。整合城管、公安、交通等资源,运用互联网和大数据,年底前完成数字城管平台建设和社会管理服务信息化建设任务,以有效提升城市管理和社会治安管理现代化水平。巩固提升“三线三边”综合整治成果,加强动态巡查和常态管理,确保城乡面貌持续改观,努力让城市享有乡村的清新秀美,乡村拥有城市的现代文明。

(三)突出生态文明水平提升,加快绿色发展步伐

一要强化生态保护与修复。习近平总书记指出,“要像保护眼睛一样保护环境,像对待生命一样对待生态环境”。我们在加快区域经济发展的同时,要将生态环境保护摆在更加突出的位置,严格落实生态红线监管,坚决不上重污染工业项目,注重环境污染源头治理,深入推进大气污染、水污染和土壤污染防治,健全环境质量监测体系,加大环保执法和司法力度,确保不发生重大环境污染事件。围绕创建森林城市目标,大力实施增绿行动,突出抓好城乡公共绿地、防护绿地、和铁路、公路、河流沿线绿色长廊建设,广泛开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校等创建活动,构建覆盖全区的生态绿化圈。实施“引水进城”工程,统筹防洪排涝、农业用水湿地保护综合效益。

二要强化资源节约与减排。严格执行能源消费强度和总量“双控”制度,加强项目能评管理,实施重点领域能效提升行动;严格用水需求管理,落实水资源有偿使用制度,推进节水改造,建设节水型社会;严格土地利用规划管控,科学确定建设用地规模,下决心实施“僵尸”企业等闲置和低效用地专项清理行动,着力提高土地利用效率、投资强度和产出率。全面推行排污许可制度,完善减排统计、监测和考核体系,有效控制废水、废气、废渣排放,逐步提升城乡环境质量。

三要强化绿色生产与生活。大力推进经济开发区循环化改造,坚持减量化、再利用、资源化原则,加快工业污水处理等项目建设;实施资源循环利用、清洁能源推广和能量梯级利用等工程,努力将经济开发区打造成国家循环经济发展的样板园区。着力加快传统产业绿色转型,广泛宣传绿色发展价值取向,提高公众生态文明社会责任意识,使绿色理念成为社会的主流价值观、绿色生产生活方式成为百姓的自觉行为。

(四)突出精准扶贫脱贫统领,加快民生改善步伐

一要全力推进脱贫攻坚。坚持把扶贫作为头等大事和第一民生工程,以精准扶贫、精准脱贫统揽今后一个时期的全部工作。精心实施好产业扶贫、基础设施建设扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫和社保兜底扶贫等重点扶贫工程,切实提高扶贫质量。创新扶贫开发机制,加大资金、政策、工作等全方位投入力度,完善定点帮扶和驻村帮扶制度,鼓励倡导民营企业和各类社会组织从事扶贫开发。压实脱贫工作责任,健全上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系,强化考核监督和失职问责。

二要聚力发展社会事业。持续加大民生投入,精心实施民生工程,切实把基本民生保住,把底线兜住。围绕人口集聚,整合教育资源,加大教育投入,实施实施学校二期、二小东校区二期、叶集中学新校区、孙岗中心小学迁建工程,打牢义务教育均衡县(区)通过国家验收基础。健全完善城乡公共文化设施,推进文化品牌创建工程,提升文化软实力和对外影响力。着力第六人民医院的影响力和知名度,不断完善城乡医疗卫生体系,有效解决广大群众看病难、看病贵问题。积极实施全面两孩政策,提高生育服务水平。强化就业创业扶持,完善各项社会保障和救助措施,进一步织密社保网底。尽快开通叶集城乡一体化公交,积极争取叶集至六安城市公交。

三要着力构建和谐社会。加快“法治叶集”建设进程,全面启动“七五”普法,推进严格执法、公正司法、全民守法,切实维护社会公平。高度重视信访稳定,深入开展矛盾纠纷排查调处工作。牢固树立安全发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,坚决杜绝重特大事故的发生。健全应急管理机制,有效应对自然灾害、公共卫生、网络舆情和社会安全等各类突发事件。切实抓好食品药品监管,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,切实增强人民群众的安全感。

(五)突出创新活力持续释放,加快深化改革步伐

一是深化行政体制改革。扎实推进行政区划调整,积极做好机构设置、职能调整、编制管理、权力清单修订等工作,尽快建立健全全新的组织体系和运行机制。加大简政放权力度,建立人大法律监督、政协民主协商工作机制,拓展党代表、人大代表、政协委员联系群众的有效渠道。健全权力制约和协调机制,完善民主决策制度。

二是深化经济体制改革。全面落实支持民营经济发展政策措施,鼓励大众创业、万众创新。着力深化投融资改革,在重大基础设施及公用事业等重点工程实施中积极运用PPP模式。扎实推进企业股改上市,拓宽直接融资渠道。深化“营改增”改革,健全综合治税平台。深化金融体制改革,探索评信授级贷款,实施金融“村村通”工程。有序推进农村土地制度改革,探索建立农民宅基地自愿有偿规范退出机制,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,积极做好不动产统一登记。扩大政府购买服务范围,积极推进农村环卫保洁、污水处理、技术培训、居家养老、乡村道路和小型水利管理等社会化服务。

三是深化其他领域改革。加快推进以人为核心的新型城镇化进程,实行城乡统一户口登记,全面实施居住证制度;充分保护进城农民在农村的各项权益,充分保障其享受城镇居民同等公共服务,充分调动农民市民化极积性。加快推进城镇居民基本医保和新农合并轨,巩固和扩大社会保险制度全覆盖成果。进一步完善征迁统一管理制度,全面推行回购商品房安置措施。深化执法体制改革,推进执法重心下移。

四、实现新的目标,我们必须强化发展保障

重任在肩,我们责无旁贷;目标已定,我们义无反顾。实现新叶集良好开局,关键在党、关键在人,各级领导班子和领导干部一定要心往一处想、劲往一处使,努力创造新优势、不断赢得新发展。

一要进一步优化发展环境。优化环境是站在更高起点上推动发展、转型升级的必然选择,没有好环境,再多的优势也会丧失,再好的机遇也会错过。着力提高服务效能。全面规范行政审批,严格窗口单位管理。着力推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,坚决打击严重扰乱和破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,真正维护好市场主体的合法权益。着力减轻企业负担。认真落实“减、缓、免”政策,严禁以罚代管。控制涉企检查,提高检查实效,维护企业的正常生产经营。着力抓好企业家队伍建设。采取“走出去、请进来”等方式,坚持不懈的加强企业家队伍培训,提高企业家政治待遇,培育一批代表叶集企业形象的领军人物。

二要进一步强化工作落实。全面完成今年各项目标,必须保持奋发有为的精神状态,必须发扬只争朝夕的拼搏精神。切实推进项目建设。今年,全区共确定7个方面政府性投资重点项目39个,总投资达45亿元,同时排出了54项重点工程。这是今年全区经济工作的重中之重,事关全局、不容懈怠,各级各部门都要主动服从、服务于项目工作,牵头责任单位要及早谋划、尽快实施。要狠抓调度,既要调度到事,又要调度到人,及时了解工作进展,及时解决矛盾问题。要狠抓督查,既要突出效能监察,又要突出政策措施,对已经落实的查成效,正在落实的查进度,没有落实的查原因,影响落实的查责任,通过真督严查,确保各项工作高效落实。要强化资金保障,充分发挥区城投、水投、交投等融资平台作用,争取项目资金,吸纳社会资金,努力破解重点工程项目建设资金难题。切实改进工作作风。自觉践行“三严三实”要求,奋力争当“四个自觉”模范,大力弘扬踏实专注、精益求精、追求极致的精神,不搞花架子、不做表面文章、不搞形式主义,真干、实干、苦干,努力创造实实在在、群众认可的业绩。要雷厉风行、分秒必争,绝不能让机遇在按部就班中错过,让项目在等待观望中流失。要强化责任担当,始终保持昂扬斗志,履职尽责,在顽强拼搏、克难奋进中成大事、创大业。对区里作出的决策部署,要绝对服从、坚决执行;对研究确定的工作,要说干就干、干就干好;对工作中的困难和问题,要不推诿、不退缩,站得出来,豁得出去,敢于担当,勇于创新。切实严格考核奖惩。进一步完善考评体系,改进考核方法,突出招商引资、征地拆迁、重点工程和精准扶贫,既要设置好“规定动作”,也要考虑到“加分因素”,让工作实绩说话,让社会评价说话,真正考出差距、考出干劲。要强化考核“指挥棒”和“风向标”作用,科学运用考核结果,把考事、评人和用人结合起来,真正把广大干部的心思和精力引导到谋发展、抓落实、干实事上来。

三要进一步夯实基层基础。改革发展越是向纵深推进,社会矛盾越是复杂,群众对基层党组织的依靠和期盼越强,基层党组织发挥作用的空间越大。要切实重视基层、关心基层。今年将继续提高村社干部基本报酬和村社运转保障标准。加强思想政治建设。中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,这既是深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。全区各级党组织要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的首要任务,抓紧抓实抓好。要进一步增强对意识形态工作重要性的认识,积极拓展主渠道,为宣传叶集、推动发展、构建和谐营造良好的舆论环境。加强服务型党组织建设。坚持用项目的理念抓党建,大力推行基层党建工作项目化运行机制。在全区重点实施党委成员责任落实工程、年轻党员发展工程、后备干部培养工程、示范社区建设工程、集体经济发展工程、村级工作巡查工程等项目,积极探索运用“互联网+”服务党员、服务群众、管理村社干部,着力提升基层服务型党组织建设水平。加强村级组织规范化建设。坚持以村、社“两委”依法依规运行为重点,深入开展村、社干部教育培训,从严抓好日常管理,严格执行村社重大事项报告、“党务、村务、财务”公开制度。加强干部队伍建设。把好干部“20字标准”贯穿到干部工作全过程,结合全区体制改革和乡镇领导班子换届,察准选好干部。高度重视干部教育培养,认真落实干部能上能下、轮岗交流等有关规定。

四要进一步加强从严治党。认真贯彻中央和省市委从严治党的重大部署,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。准确把握从严治党新特征。十八大以来,中央提出“全面从严治党”要求,正风肃纪、反腐惩恶,取得了阶段性成效。随着形势的发展,从严治党正向纵深推进,今年的中央和省市纪委全会传递出推进全面从严治党向基层延伸、问责常态化和监督执纪越来越严等明确信号,大家对此一定要有清醒的认识。严格落实管党治党主体责任。各级党组织要进一步强化主体责任意识,党组织书记要切实当好“第一责任人”,领导班子成员要自觉把全面从严治党要求落实到分管领域。把严肃问责作为重要抓手,对管党不严不实的问题,要抓住典型严肃追责,既追究主体责任、监督责任,又上查一级,追究领导责任和党组织责任。切实坚守纪律规矩底线。严格执行《准则》和《条例》,以《党章》为纲,以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律为尺,坚决把纪律挺在前面。把严守政治纪律和政治规矩排在首位,坚决查处对抗组织、欺瞒组织等问题,坚决整治有组织无纪律、有纪律无约束等软弱涣散情况。切实加大财政监督和审计力度,坚决查处违反财经纪律和惠农资金使用、民生工程实施中存在的问题。始终保持惩腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以严肃查处发生在群众身边的腐败及执法不公等为重点,坚决遏制基层腐败滋生蔓延势头。坚持用好巡查“利剑”,健全巡查工作机制,加大对基层专项巡查力度。运用好监督执纪“四种形态”,充分发挥好惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。